proposition de loi facilitant l’exercice en France des médecins diplômés au Royaume-Uni avant le Brexit

N° 2112
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
DIX-SEPTIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 18 novembre 2025.

PROPOSITION DE LOI
facilitant l’exercice en France des médecins diplômés au Royaume-Uni
avant le Brexit,
(Renvoyée à la commission des affaires sociales, à défaut de constitution d’une commission spéciale dans les délais
prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)

présentée par
M. Vincent CAURE, Mme Émilie BONNIVARD, M. Pieyre-Alexandre ANGLADE,
M. Antoine ARMAND, M. Gabriel ATTAL, M. Olivier BECHT, M. Hervé
BERVILLE, Mme Élisabeth BORNE, M. Éric BOTHOREL, M. Florent BOUDIÉ,
M. Anthony BROSSE, Mme Danielle BRULEBOIS, M. Stéphane BUCHOU,
Mme Françoise BUFFET, Mme Céline CALVEZ, M. Lionel CAUSSE, M. Thomas
CAZENAVE, M. Jean-René CAZENEUVE, M. Pierre CAZENEUVE, M. Yannick
CHENEVARD, Mme Nathalie COGGIA, M. François CORMIER-BOULIGEON,
Mme Julie DELPECH, M. Benjamin DIRX, Mme Nicole DUBRÉ-CHIRAT, M. Marc
FERRACCI, M. Jean-Marie FIÉVET, M. Moerani FRÉBAULT, M. Jean-Luc FUGIT,
Mme Camille GALLIARD-MINIER, M. Thomas GASSILLOUD, Mme Anne
GENETET, Mme Olga GIVERNET, M. Guillaume GOUFFIER VALENTE,
Mme Olivia GRÉGOIRE, M. Sébastien HUYGHE, Mme Catherine IBLED, M. Jean-

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Michel JACQUES, M. Guillaume KASBARIAN, Mme Brigitte KLINKERT,
M. Daniel LABARONNE, Mme Amélia LAKRAFI, Mme Sandrine LALANNE,
M. Benoît LARROUQUIS, M. Michel LAUZZANA, Mme Sandrine LE FEUR,
M. Didier LE GAC, Mme Constance LE GRIP, Mme Annaïg LE MEUR,
Mme Christine LE NABOUR, Mme Nicole LE PEIH, Mme Marie LEBEC,
M. Vincent LEDOUX, Mme Brigitte LISO, M. Sylvain MAILLARD, M. Bastien
MARCHIVE, M. Christophe MARION, Mme Sandra MARSAUD, M. Denis
MASSÉGLIA, M. Stéphane MAZARS, Mme Graziella MELCHIOR, M. Ludovic
MENDES, M. Nicolas METZDORF, M. Paul MIDY, Mme Laure MILLER,
Mme Joséphine MISSOFFE, M. Christophe MONGARDIEN, M. Karl OLIVE,
Mme Agnès PANNIER-RUNACHER, Mme Sophie PANONACLE, Mme Astrid
PANOSYAN-BOUVET, Mme Natalia POUZYREFF, M. Franck RIESTER,
Mme Véronique RIOTTON, Mme Marie-Pierre RIXAIN, M. Charles RODWELL,
Mme Anne-Sophie RONCERET, M. Jean-François ROUSSET, M. Mikaele SEO,
M. Charles SITZENSTUHL, M. Bertrand SORRE, Mme Violette SPILLEBOUT,
Mme Liliana TANGUY, M. Jean TERLIER, Mme Prisca THEVENOT, M. Stéphane
TRAVERT, Mme Annie VIDAL, Mme Corinne VIGNON, M. Christopher
WEISSBERG, M. Éric WOERTH, Mme Caroline YADAN,
députés et députées.

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EXPOSÉ DES MOTIFS
MESDAMES, MESSIEURS,
En l’état actuel du droit, des milliers de praticiens ayant débuté leurs
études de médecine au Royaume-Uni avant le Brexit sont interdits
d’exercer en France.
La présente proposition de loi s’inspire de l’initiative portée au Sénat
par le sénateur Jean-Yves Roux et plusieurs de ses collègues et vise à
adapter le droit français aux conséquences du Brexit en ce qui concerne la
reconnaissance des diplômes de médecine obtenus au Royaume-Uni, pour
les jeunes médecins français dont les études ont été entreprises avant le
31 décembre 2020 sur le territoire britannique. Elle s’inscrit par ailleurs
dans la continuité des travaux de M. Alexandre Holroyd, député de la
3e circonscription des Français établis hors de France de 2017 à 2024, qui
avait déjà, durant son mandat, interpelé le gouvernement sur le sujet.
Avant le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, les médecins
formés dans ce pays bénéficiaient, en France, d’une reconnaissance
automatique de leur diplôme. Depuis le 1er janvier 2021, ils sont désormais
considérés comme titulaires d’un diplôme obtenu hors de l’Union
européenne (PADHUE). À ce titre, ils doivent suivre la procédure prévue à
l’article L. 4111-2 du code de la santé publique : réussir des épreuves
anonymes de vérification des connaissances, puis accomplir un parcours de
consolidation des compétences dans un poste correspondant à leur
spécialité.
En effet, selon le code de la santé publique (article L. 4131-1), seuls
peuvent exercer la médecine les titulaires du diplôme d’État français de
docteur en médecine ou les ressortissants de l’Union européenne ou de
l’Espace économique européen détenteurs d’un titre conforme aux
obligations communautaires.
Cette situation crée une difficulté particulière pour les jeunes praticiens
ayant commencé leur formation médicale au Royaume-Uni avant le
31 décembre 2020 mais ayant obtenu leur diplôme après cette date. Leur
formation répond pourtant aux exigences européennes en vigueur au
moment de leur inscription, mais la modification de leur statut juridique les
empêche aujourd’hui d’exercer en France. La loi n° 2019-30 du
19 janvier 2019, dont le rapporteur était le député Alexandre Holroyd, avait
par ailleurs prévu la possibilité pour le Gouvernement de prendre par
ordonnances les mesures relevant du domaine de la loi afin de tirer toutes

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les conséquences d’un retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne en
ce qui concerne « la prise en compte des diplômes et des qualifications
professionnelles acquis ou en cours d’acquisition au Royaume-Uni jusqu’à
cinq ans après la date de son retrait de l’Union européenne et de
l’expérience professionnelle acquise au Royaume-Uni à la date du
retrait ».
La proposition de loi entend donc corriger cette situation injuste. Elle
prévoit d’élargir la liste des diplômes ouvrant droit à l’exercice de la
médecine en France, afin d’y inclure les diplômes délivrés au
Royaume-Uni aux étudiants ayant commencé leur cursus avant le
31 décembre 2020.
Cette mesure offrirait à ces jeunes médecins une voie simplifiée de
reconnaissance et pourrait contribuer, par la même occasion, à répondre
aux besoins de notre système de santé et de certaines zones en tension
médicale.

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PROPOSITION DE LOI
Article 1er






Le code de la santé publique est ainsi modifié :
1° Au 2° de l’article L. 4111-1, après le mot : « européen, », sont
insérés les mots : « du Royaume-Uni, » ;
2° L’article L. 4131-1 est complété par un 3° ainsi rédigé :
« 3° Soit, si l’intéressé est ressortissant du Royaume-Uni ou d’un État
membre de l’Union européenne ou partie à l’accord sur l’Espace
économique européen, un diplôme, certificat ou autre titre permettant
l’exercice de la profession de médecin au Royaume-Uni à condition que
l’intéressé ait commencé sa formation de médecin avant le
31 décembre 2020 et que celle-ci satisfasse aux obligations
communautaires. »
Article 2

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I. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée, à
due concurrence, par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au
chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et
services.



II. – La pertes de recettes pour les organismes de sécurité sociale est
compensée, à due concurrence, par la majoration de l’accise sur les tabacs
prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les
biens et services.